靈活用工模式保障就業(yè)穩(wěn)字當(dāng)頭
發(fā)布日期：2021-05-24 09:38:39 瀏覽次數(shù)：
來源：金融時(shí)報(bào)；作者：侯衛(wèi)謙
具有開源節(jié)流、降本增效、彈性用工、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)的靈活用工模式為穩(wěn)就業(yè)提供了新路徑。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。
具有開源節(jié)流、降本增效、彈性用工、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)的靈活用工模式為穩(wěn)就業(yè)提供了新路徑。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。
疫情暴發(fā)一年有余，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)抵御住了疫情的嚴(yán)重沖擊，企業(yè)和員工共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)字當(dāng)頭。期間，除各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)力度外，政策持續(xù)加碼靈活用工、共享用工，給穩(wěn)就業(yè)、保民生增加了關(guān)鍵助力。
引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理順暢流動(dòng)，是深化要素市場(chǎng)化配置改革、提高要素配置效率的關(guān)鍵一環(huán)，而靈活用工基于與生俱來的“鏈”特征，成為促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)的重要方式。尤其是去年疫情暴發(fā)后，我國(guó)制造業(yè)一度陷入困境，企業(yè)特別是中小企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)境受限的同時(shí)，還面臨員工無法到崗等人力資源難題，靈活用工成為企業(yè)之間調(diào)劑用工余缺的重要選擇。
利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散的人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置并撮合交易，以此提升人力資源利用質(zhì)效，這是靈活用工的關(guān)鍵模式，其兩端對(duì)接的分別是共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置并撮合交易，以此創(chuàng)造價(jià)值并獲得收入；而新就業(yè)形態(tài)人員則依托企業(yè)平臺(tái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)或其他活動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙向互補(bǔ)、合作共贏。
從特殊時(shí)期企業(yè)間的“抱團(tuán)取暖”，到逐漸發(fā)展為常態(tài)的用工模式，可以預(yù)見，靈活用工有望成為更廣泛的社會(huì)用工模式。但目前的問題是，針對(duì)靈活用工的專門勞動(dòng)法規(guī)還未出臺(tái)。靈活用工是否改變?cè)髽I(yè)與勞動(dòng)者間的勞動(dòng)關(guān)系？勞動(dòng)者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作是否屬于靈活用工？原企業(yè)和勞動(dòng)者是否可以變更勞動(dòng)合同？靈活用工創(chuàng)新模式下的相關(guān)細(xì)則仍需明確。
由上海市人力資源和社會(huì)保障局制定的《上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引》對(duì)此作出說明。指引明確，勞動(dòng)力富余企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“原企業(yè)”）與勞動(dòng)者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，將勞動(dòng)者安排到勞動(dòng)力短缺企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“缺工企業(yè)”）工作的，不會(huì)改變?cè)髽I(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。但勞動(dòng)者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本指引所指共享用工情形。
而對(duì)于勞動(dòng)者借調(diào)期間的工資支付問題，需要明確的是，在員工借調(diào)期間，工資支付的責(zé)任主體仍為原用人單位，但出借企業(yè)和借調(diào)企業(yè)可以約定，借調(diào)企業(yè)應(yīng)按時(shí)將借調(diào)員工的工資結(jié)算給出借企業(yè)。
值得注意的是，勞動(dòng)雙方還可以在依法自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商變更勞動(dòng)合同。變更后的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)明確缺工企業(yè)、工作崗位、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)條件等涉及勞動(dòng)者切身利益的相關(guān)內(nèi)容。總之，雖然用工企業(yè)和員工之間不用再簽訂正式勞動(dòng)合同，而是簽訂勞務(wù)合同或承攬協(xié)議等，但仍需保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益。
為保障勞動(dòng)者權(quán)益、推動(dòng)靈活用工模式的發(fā)展，還需積極探索職業(yè)技能等級(jí)證書和學(xué)歷證書互通互認(rèn)，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。此外，對(duì)于技能基礎(chǔ)比較薄弱的勞動(dòng)者，可由原企業(yè)會(huì)同缺工企業(yè)制定培訓(xùn)方案，針對(duì)不同工種制定培訓(xùn)內(nèi)容。受疫情影響，目前在線教育等模式逐漸被社會(huì)接受，針對(duì)靈活用工的職業(yè)培訓(xùn)也可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織開展。
此外，還要注意加強(qiáng)勞動(dòng)者的保險(xiǎn)保障?，F(xiàn)在靈活用工模式發(fā)展的最大障礙在于勞動(dòng)合同保障下的勞動(dòng)者與靈活用工模式下的社會(huì)保障體系不同。因此，在保險(xiǎn)保障方面，宜為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，通過用戶數(shù)據(jù)分析，結(jié)合保險(xiǎn)類型、金額等屬性建立保險(xiǎn)服務(wù)的需求模型，為其提供定制化的商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。
目前，我國(guó)還沒有成立靈活用工等領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會(huì)或組織，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?？煞e極探索成立統(tǒng)一的行業(yè)組織或協(xié)會(huì)，承擔(dān)起建立規(guī)范、制定標(biāo)準(zhǔn)、處理投訴、維護(hù)權(quán)益等職責(zé)，從而更好地維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
好得靈工，好得科技旗下的靈活用工平臺(tái)，為企業(yè)、創(chuàng)客、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者提供稅籌優(yōu)化、社保優(yōu)化、個(gè)稅優(yōu)化、用工管理等一攬子解決方案。
