社保入稅后追繳時效有多長？
發(fā)布日期：2019-12-26 04:10:36 瀏覽次數：
長期以來，為了減少社會保險費支出，一些企業(yè)隱瞞實際工資水平，將社保繳費按最低工資標準或基數下限繳納甚至不繳社會保險費。此違規(guī)問題多為企業(yè)歷史欠賬，企業(yè)自會對社會保險費的歷史追繳產生恐慌情緒。社會保險費的追繳究竟有無時效限制?這是在當前形勢下迫切需要解答的問題。
2018年6月，合并后的黑龍江省稅務局聯合黑龍江省人力資源和社會保障廳、黑龍江省財政廳發(fā)布了《關于依法規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保繳費的通告》，通知各社會保險費違規(guī)企業(yè)應于7月底辦理參保登記及補繳業(yè)務，并從8月1日起組織全省基層單位開展基本養(yǎng)老保險費征繳專項整治行動，可謂打響了“稅務部門追繳社保第一槍”。常州一企業(yè)被追繳十年社保引起了社會廣泛關注，更有研究機構預測，在征收體制改革后，從全國總量最終影響方面來看，企業(yè)與個人將補繳共計近2萬億元。由于追繳常州企業(yè)(常州市裕華玻璃有限公司)的稅務部門為國地稅合并后新設立的常州市稅務局，因此，大眾自然會將此次追繳事件與國地稅合并改革聯系在一起。事實上，在國地稅合并之前，湖北省一地方稅務局追繳了某企業(yè)2000年1月1日至2016年12月31日期間共計十七年應繳納的社會保險費，追繳時間的跨度尤在常州市事件之上。
一種觀點認為，應按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，認為追繳用人單位社會保險費有2年的期限限制，但關于2年追繳時效的起算點也不盡相同。對于用人單位始終未履行繳納社會保險費義務的，應視為其違法行為一直處于繼續(xù)狀態(tài)，如至參保者投訴時尚未終了的，則行政機關的查處行為并未超出期限;對于用人單位一段時間內未為參保者繳納社會保險費的，應將未繳社會保險費作為連續(xù)性的違法行為，但該違法行為已于用人單位為參保者繳納社會保險費時終止，因此應以用人單位開始繳納社會保險費之日作為上述違法行為終了之日起計算2年的追繳時效;對于用人單位在某段時間內數次未繳納社會保險費的，法院則參照適用《刑法》第89條的規(guī)定，認為行為人在前一違法行為的責任追究期內又做出新的違法行為的，前一違法行為的追究期限從后一違法行為做出之日起計算。
另一種觀點認為，追繳用人單位社會保險費沒有2年時效的限制，其中以廣州鐵路運輸中級人民法院的態(tài)度最為明確。例如在某案中，該院認為，對于用人單位未按時足額繳納社會保險費的，社會保險經辦機構責令其限期繳納或者補足并無期限限制。用人單位繳納社會保險費的情況屬于實施勞動保障監(jiān)察的事項之一，實踐中對要求用人單位補繳納社會保險費投訴的處理，是否必須通過勞動保障監(jiān)察程序(適用2年查處期限)進行處理，存在不同理解或做法，但責令用人單位對社會保險費的繳納或補足(社會保險費的稽核)沒有期限規(guī)定，不屬于勞動保障監(jiān)察條例規(guī)定的對勞動保障違法行為的查處處罰。因此，該院認同實際處理中“社會保險部門責令用人單位對社會保險費的繳納或補足(社會保險稽核) ，沒有期限規(guī)定，不屬于勞動保障違法行為的查處”的多數做法，認為追繳社會保險費不適用2年的追繳時效。在另一案中，該院亦認為，相關法律法規(guī)對社會保險費的補繳、催繳并未設定期限，社會保險費的稽核整改與勞動保障違法查處行為屬于不同行政行為。
還有一種觀點則認為，應根據《社會保險法實施條例》第29條的規(guī)定，以2011年7月1日為時間節(jié)點，對該節(jié)點之前發(fā)生的用人單位未按時足額繳納社會保險費的行為適用《勞動保障監(jiān)察條例》第20條所規(guī)定的追繳時效，節(jié)點之后發(fā)生的違法行為則無時效之限制。
不過總的來說，目前行政部門對社會保險費的追繳問題，其態(tài)度明顯地具有“相機而擇”的不確定屬性。
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