疫情期間企業(yè)用工常見問題及合規(guī)經(jīng)營
發(fā)布日期：2021-06-23 05:48:41 瀏覽次數(shù)：
用工常見問題主要包括因防控措施停工、停產(chǎn)如何安排，新形式遠(yuǎn)程辦公、居家辦公相應(yīng)問題，員工因防控隔離工資如何發(fā)放，企業(yè)因效益下滑裁員應(yīng)如何操作等，就主要的問題，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，做出以下分析及建議。
一、疫情期間因防控措施停工停產(chǎn)，應(yīng)如何進(jìn)行薪酬的發(fā)放
2020年初《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）以及《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)[2020]8號）對此種情形及時給出了答復(fù)，及時就新情況的出現(xiàn)作出了指導(dǎo)。結(jié)合上述意見以及《勞動法》《勞動合同法》等法律規(guī)定，企業(yè)因本次疫情等原因，停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)及用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付員工工資，其中休假、出勤等可按企業(yè)原有薪酬制度進(jìn)行發(fā)放。對于“一個工資支付周期”沒有明確法律規(guī)定，一個工資支付周期可以根據(jù)企業(yè)最近一個工資發(fā)放日確定周期期間，但原則上周期內(nèi)是要按原工資情況發(fā)放工資。超過一個工資支付周期的，員工正常提供了勞動、正常出勤上班，如需要降薪等，原則上需與員工協(xié)商一致調(diào)整薪酬及用工方式，但最低不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，如果員工不同意降低薪酬，不能單方面變更勞動合同及薪酬標(biāo)準(zhǔn)。因疫情影響造成停產(chǎn)、停工的，員工沒有提供正常出勤上班、提供正常勞動的，企業(yè)及用人單位最低應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)70%發(fā)放生活費(fèi)，前述支付的生活費(fèi)中，包含了個人應(yīng)繳納的各種社會保險費(fèi)。即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%元為扣除個人繳納社會保險費(fèi)之前的金額。此外，如有地方對應(yīng)政策還應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。如未按照前述規(guī)定執(zhí)行，則會出現(xiàn)違法用工情況，員工可以請求依照勞動合同標(biāo)準(zhǔn)支付工資及補(bǔ)償金、賠償金。
二、遠(yuǎn)程辦公的安排及用工規(guī)范程序及風(fēng)險措施
遠(yuǎn)程辦公是這次疫情當(dāng)中鼓勵采用的用工方式，既保障生產(chǎn)又符合防控要求。對于遠(yuǎn)程辦公的采用，就實(shí)務(wù)情況看，企業(yè)應(yīng)盡快制定遠(yuǎn)程辦公的制度，經(jīng)過合法民主程序，并公示給員工。遠(yuǎn)程辦公屬于靈活用工、靈活安排工作時間的方式之一，在疫情期間國家鼓勵此種方式，遠(yuǎn)程辦公中涉及的主要問題是對于居家辦公加班的界定以及出現(xiàn)工傷等情形的認(rèn)定。如遠(yuǎn)程辦公不能認(rèn)定工傷，則員工需要自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用，易產(chǎn)生糾紛。
據(jù)此，建議企業(yè)制定《遠(yuǎn)程辦公管理制度》，就加班情況制定明確的加班審批流程，通過工作量及制度確定加班時長，便于薪酬發(fā)放。另外，居家辦公過程中如發(fā)生工傷，因《工傷保險條例》規(guī)定認(rèn)定工傷需要是工作時間和工作場所，因用人單位的工作的原因受到事故傷害，方可認(rèn)定，因此在《遠(yuǎn)程辦公管理制度》也應(yīng)當(dāng)將遠(yuǎn)程辦公工傷申報程序作出規(guī)定，便于員工及時對發(fā)生的工傷保留記錄，利于工傷申報及認(rèn)定，發(fā)生工傷后及時與當(dāng)?shù)毓J(rèn)定部門申請及溝通，確保工傷申報，以維護(hù)員工及企業(yè)雙方利益。
三、員工因防控被動隔離，薪酬應(yīng)如何發(fā)放
就疫情期間隔離14日或封閉隔離造成員工不能上班亦不能采取遠(yuǎn)程辦公情況，各項(xiàng)規(guī)定中沒有對此明確規(guī)定，《國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方就做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)印發(fā)意見》中指出對不具備遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)辦公條件的企業(yè)及用人單位，與員工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假以及企業(yè)自設(shè)福利假等各類假，平衡雙方權(quán)益。企業(yè)可以在企業(yè)用工制度中規(guī)范優(yōu)先使用帶薪年休假等調(diào)休方式，并整體通過制度或整體一次性統(tǒng)一與員工簽訂相關(guān)書面文件，以確保優(yōu)先使用帶薪年休假的合規(guī)性。同時可以在企業(yè)用工制度中，就疫情期間特殊情況，作出隔離休假后，通過與日常休息日串休，即恢復(fù)正常后日常休息日上班，但需注意此種調(diào)整需要得到員工的同意，制定制度也需要取得員工的認(rèn)可。
就隔離期間休假與薪酬調(diào)整問題，一方面是與員工協(xié)商，闡明企業(yè)生存發(fā)展的困難，希望員工理解并與公司同舟共濟(jì)度過難關(guān)，以取得較好的效果，另一方面可以通過調(diào)休串休對企業(yè)運(yùn)營減少影響。筆者認(rèn)為，因防控情形不同，此類被動隔離的薪酬發(fā)放，原則應(yīng)以合法及合理為前提。
企業(yè)不能因防控隔離解除勞動關(guān)系，也不能認(rèn)定成曠工缺勤，此種情況非員工自主曠工；其次，如員工同意降薪發(fā)放，則可根據(jù)企業(yè)制度情況發(fā)放基本工資等，但需注意保存好員工的書面同意文件，例如微信、郵件均可；再次，在員工管理方面要注意標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，所有人執(zhí)行同樣的休假及薪酬標(biāo)準(zhǔn)，避免不平衡現(xiàn)象產(chǎn)生的摩擦。
四、企業(yè)因效益下降導(dǎo)致裁員或解散清算的操作方式
對于受疫情影響嚴(yán)重、不得不裁員的企業(yè)，可以通過以下幾種方式，在保證合法合規(guī)情況下，降低裁退成本：
1．對于整體解散清算的企業(yè)，可以依據(jù)《勞動合同法》第四十四條、第四十六條終止勞動關(guān)系，并向員工按照工作每滿一年給付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2．對于企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，部分裁員的，建議根據(jù)企業(yè)整體業(yè)務(wù)調(diào)整，由股東會或董事會作出業(yè)務(wù)調(diào)整的決議，并建議區(qū)分板塊業(yè)務(wù)、項(xiàng)目組業(yè)務(wù)、崗位等，依據(jù)《勞動合同法》第四十條或第四十一條，因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，通過單方無過失性辭退或經(jīng)濟(jì)性裁員解除勞動合同。此時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為工作每滿一年支付一個月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但此種情形需注意，各地方對“客觀情況發(fā)生重大變化”的認(rèn)定存在差別，如不能構(gòu)成客觀情況發(fā)生重大變化，則可能被認(rèn)定為違法解除，造成二倍賠償金的損失。
3．對于企業(yè)效益下滑，不區(qū)分業(yè)務(wù)板塊整體裁員的，可以依據(jù)《勞動合同法》第四十一條，適用經(jīng)濟(jì)性裁員，經(jīng)濟(jì)性裁員需至當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，符合后方可進(jìn)行，建議提前與人力資源社會保障局或相關(guān)部門溝通確認(rèn)適用情況，此種情況經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為工作每滿一年支付一個月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
4．對于以上均不符合的企業(yè)，建議通過協(xié)商一致與員工解除勞動合同，此時需要雙方簽署《協(xié)商一致解除協(xié)議》，避免單方違法解除，引發(fā)勞動爭議案件，造成企業(yè)進(jìn)一步的損失。
五、對于疫情的發(fā)生，不可援引不可抗力解除勞動合同，此種解除為違法解除
最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(一)》規(guī)定，對于疫情相關(guān)民事案件，對于不可抗力的適用是需要嚴(yán)格把握的，不可抗力本身即具有一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，是否構(gòu)成、構(gòu)成情形等也需要個案中根據(jù)具體情況、影響大小等多方面綜合界定。人力資源社會保障部、最高人民法院等七部門《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見》(人社部發(fā)〔2020〕17號)規(guī)定指出，如受疫情影響導(dǎo)致勞動合同無法履行的，是不能采取暫時停止履行勞動合同，企業(yè)及用人單位應(yīng)和勞動者協(xié)商一致，需要依法變更勞動合同。因此，勞動合同是不能援引不可抗力解除，企業(yè)堅(jiān)持解決勞動合同，屬于違法解除，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)賠償金，進(jìn)一步加大損失。
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