平臺用工勞動者權(quán)益保護(hù)的新思路
發(fā)布日期：2021-09-26 02:42:56 瀏覽次數(shù)：
從勞動法出發(fā)解釋平臺用工（特指第三類用工模式）難以順暢的根本原因在于，平臺用工的邏輯起點(diǎn)是承攬合同，是承攬合同社會化的結(jié)果。平臺用工是將零散的、個別發(fā)生的、以勞務(wù)為內(nèi)容的承攬，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速升級為社會化的服務(wù)形態(tài)。以常見的外賣配送服務(wù)為例，外賣員自備運(yùn)輸工具，通過搶單方式接攬業(yè)務(wù)，獨(dú)立完成配送工作，具有典型的承攬合同特征。由于該承攬關(guān)系在一段時間內(nèi)持續(xù)發(fā)生且參與者眾多，平臺會將勞務(wù)結(jié)果的評價權(quán)轉(zhuǎn)移給顧客。顧客評價體系會對承攬的對價及今后的締約機(jī)會造成影響，勞動者遵從平臺定價和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的意愿便更強(qiáng)烈，其作為承攬人的獨(dú)立性漸趨弱化，獲得權(quán)益保護(hù)的需求則不斷強(qiáng)化。
平臺用工為進(jìn)城務(wù)工人員提供了一種新的就業(yè)選擇。以往進(jìn)城務(wù)工人員的主要就業(yè)領(lǐng)域是建筑、工礦企業(yè)，不僅職業(yè)風(fēng)險大，且工資常難及時兌現(xiàn)。用工主體責(zé)任制度，就是通過部分適用勞動法中的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)解決建筑、工礦用工領(lǐng)域普遍存在的欠薪及職業(yè)傷害問題。在有了平臺用工這一新的就業(yè)渠道之后，進(jìn)城務(wù)工人員獲得了一種勞動強(qiáng)度相對可控、自主性強(qiáng)，且?guī)缀醪淮嬖谕锨饭べY的就業(yè)選擇。因此，一部分務(wù)工人員從建筑業(yè)轉(zhuǎn)移到平臺用工領(lǐng)域，這是勞動者理性選擇的結(jié)果。但新的問題隨之出現(xiàn)，平臺企業(yè)為獲取更高的利潤，通過提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓勞動者始終處于“加速狀態(tài)”。勞動者為獲得更多的搶單機(jī)會，不遵守交通規(guī)則，并因此造成自傷或他傷的事故時有發(fā)生。因此對平臺用工勞動者權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)，應(yīng)是強(qiáng)化職業(yè)傷害保障?！吨笇?dǎo)意見》第二部分提到，要強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；督促企業(yè)制定修訂平臺進(jìn)入退出、訂單分配、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者。這便抓住了問題的要害。
平臺用工職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，一些地方已先行先試，如浙江省人大常委會公布的《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》第五十七條第二款規(guī)定，平臺經(jīng)營者可通過單險種參加工傷保險的形式為從業(yè)者提供工傷保險待遇，社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。對于地方的試點(diǎn)做法，可在積累成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推廣適用。實際上，工傷保險責(zé)任與勞動關(guān)系脫節(jié)，是未來勞動法發(fā)展的一個方向。為強(qiáng)化平臺用工領(lǐng)域職業(yè)傷害保障，筆者建議，可將用工主體責(zé)任的適用范圍擴(kuò)展至平臺用工領(lǐng)域，讓平臺企業(yè)對勞動者承擔(dān)工傷保險責(zé)任。在勞動者因工作原因致人損害的場合，可適用民法典第一千一百九十一條的規(guī)定，對“工作人員”作擴(kuò)大解釋，判決由平臺企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，平臺企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，可向有故意或重大過失的勞動者追償。這既符合權(quán)責(zé)對等的原則，也會倒逼平臺企業(yè)制定更為人性化的算法規(guī)則，并有動力為勞動者參加商業(yè)保險或社會保險以分散自身風(fēng)險。
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