公共部門是指被依法授予公共權(quán)力，以維護(hù)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，提供各項(xiàng)公共服務(wù)，管理各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)組織。除了具備人力資源的一般特性，受國(guó)家政權(quán)組織性質(zhì)的影響，公共部門人力資源還具備以下特殊屬性。其一，政治性。國(guó)家和公民將公共權(quán)力讓渡給公共部門，由于公共權(quán)力具有公共性和稀缺性，公共部門在社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。權(quán)力機(jī)關(guān)要行使好公共權(quán)力，因而，公共部門人力資源相較普通社會(huì)組織必須擁有較高的政治素養(yǎng)、理論水平、法制觀念和政策水平。

其二，道德品性。公共部門掌握公共權(quán)力并為公眾提供服務(wù)，這種緊密的關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致政府地位和形象將與公共部門的人力資源行為及結(jié)果直接掛鉤。因此，相較于普通社會(huì)組織，公共部門對(duì)于人力資源的政治品德和職業(yè)道德素質(zhì)要求更高。

在新公共管理改革的國(guó)際大背景下，政府改革吸收借鑒了新公共部門理論學(xué)說(shuō)，并融入組織機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新實(shí)踐中，對(duì)公共部門的組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)輸出產(chǎn)生了重要影響。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，中國(guó)人力資源管理外包起步較晚，且主要集中于企業(yè)組織，公共部門的人力資源管理外包的發(fā)展廣度和深度尚存在廣闊的發(fā)展空間。由于公共部門在工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象等方面與企業(yè)存在較大差異，不同于企業(yè)的逐利性、市場(chǎng)化選擇，公共部門對(duì)人力資源外包服務(wù)商的選擇需要更加謹(jǐn)慎，在業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和人員素質(zhì)等方面應(yīng)提出更高要求。對(duì)于仍然處于起步階段的人力資源管理外包來(lái)說(shuō)，這既是巨大挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。隨著中國(guó)人力資源管理外包行業(yè)的發(fā)展壯大及其專業(yè)化程度的不斷提高，公共部門對(duì)人力資源管理外包逐漸產(chǎn)生濃厚興趣和意愿。目前，公共部門人力資源工作主要包括工作分析、員工招聘和培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬福利管理、員工關(guān)系和組織文化等內(nèi)容。其中基礎(chǔ)性事務(wù)工作包括工作分析、員工招聘、績(jī)效考核、薪酬福利等，這些工作多是常規(guī)性、程序化的，可進(jìn)行外包運(yùn)作；而人力資源管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如組織文化、重大人事決策等關(guān)系到組織核心競(jìng)爭(zhēng)力，仍然需要公共部門嚴(yán)格把關(guān)，不適宜全部投入外包市場(chǎng)。

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