公司裁員要履行民主程序
發(fā)布日期：2021-08-30 02:02:11 瀏覽次數(shù)：
公司在裁員之前，召開職工代表大會就解散決定、裁員方案征詢職工代表意見，并由職工代表表決通過；公司在裁員之前，召集工會委員會商撤資計(jì)劃、裁員方案。可見，在用人單位作出提前解散、裁減人員的決定之前，應(yīng)當(dāng)履行民主程序，此所謂“事前民主”。此外，在裁員過程中，用人單位單方裁減人員之時(shí)，還應(yīng)當(dāng)履行“事后民主”程序，即就單方解除勞動(dòng)合同的行為征詢工會意見。
1、事前民主
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”，由于用人單位決定提前解散、企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、裁撤部門等都將帶來裁員的后果，均屬于涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，因此，應(yīng)當(dāng)履行民主協(xié)商程序。同時(shí)，《企業(yè)民主管理規(guī)定》第十三條也明確規(guī)定，職工代表大會對“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議”。而對于國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的解散行為，《企業(yè)民主管理規(guī)定》也作出了更高要求，即賦予職工代表大會“審議通過企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案”權(quán)利。
根據(jù)以上規(guī)定可以看出，企業(yè)在作出解散、遷移、兼并、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、裁撤部門等可能引起裁員行為的決定之前，應(yīng)當(dāng)履行事前民主程序。如去年常德沃爾瑪裁員案的爭議焦點(diǎn)就在于，沃爾瑪員工認(rèn)為，在常德沃爾瑪關(guān)停過程中，始終未征詢員工意見，因此，沃爾瑪員工認(rèn)為關(guān)店行為違法，解除勞動(dòng)合同缺乏法律依據(jù)。
但是，雖然法律要求用人單位在作出涉及勞動(dòng)者的切身利益的決定前，應(yīng)當(dāng)“與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”，然而在實(shí)踐操作中，只要用人單位向勞動(dòng)者通報(bào)決定草案，聽取職工意見，并作出最終決定即可，至于是否采納職工意見，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)并無要求。因此，筑電公司在召開工會委員會之時(shí)，僅向工會委員通報(bào)了擬解散決定、補(bǔ)償方案，并征詢工會委員的意見，最終，工會委員會也未就解散決定、裁員方案履行表決程序。但是需要注意的是，如果擬解散企業(yè)是國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行民主程序，解散決定應(yīng)當(dāng)由職代會或者職工大會審議通過。會展公司由于系當(dāng)?shù)爻峭都瘓F(tuán)下屬國有企業(yè)，因此，即便會展公司領(lǐng)導(dǎo)班子及上級城投集團(tuán)已經(jīng)作出解散決定，仍然需要召開職工代表大會，由職工代表表決通過解散決定。
此外，至于履行民主程序的方式，雖然法律要求應(yīng)當(dāng)由職代會、職工大會提出方案、意見，并與工會或者職工代表協(xié)商確定，但是，在實(shí)踐操作中，考慮到我國絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立職代會、工會，因此，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)認(rèn)為，只要擬解散企業(yè)以合理形式聽取職工意見，即履行民主協(xié)商程序。所以，案例中的會展公司通過召開職工代表大會履行民主程序，而筑電公司通過召開工會委員會會議履行民主程序，雖然方式不同，但都視為已經(jīng)履行了事前民主程序。
2、事后民主
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）》第十二條的規(guī)定：“建立了工會組織的用人單位解除勞動(dòng)合同符合勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條規(guī)定，但未按照勞動(dòng)合同法第四十三條規(guī)定事先通知工會，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由請求用人單位支付賠償金的，人民法院應(yīng)予支持，但起訴前用人單位已經(jīng)補(bǔ)正有關(guān)程序的除外。”
雖然裁員活動(dòng)一般不以《勞動(dòng)合同法》第三十九條（過失性辭退）、第四十條第一、二款（不勝任工作、醫(yī)療期滿不能從事原工作）進(jìn)行，但部分企業(yè)會適用《勞動(dòng)合同法》第四十條第三款（客觀情況發(fā)生重大變化）的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)裁員目的。如果以“客觀情況發(fā)生重大”為由裁減人員，則應(yīng)當(dāng)履行通知工會的程序，否則，可能構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同。當(dāng)然，通知工會程序的重點(diǎn)在于通知，法律并未強(qiáng)制用人單位聽取工會意見。
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