中國公共部門勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀
發(fā)布日期：2021-09-01 02:01:20 瀏覽次數(shù)：
上個世紀(jì)90年代以來，市場經(jīng)濟(jì)日益成熟，用工制度改革也在深度推進(jìn)，日益確立了我國勞動力市場主體的自主地位，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生和發(fā)展的根本前提。
與勞務(wù)派遣相關(guān)的行業(yè)和職業(yè)極為廣泛，從白領(lǐng)、灰領(lǐng)到藍(lán)領(lǐng)，從一般勞動者到專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，都可采用勞務(wù)派遣的方式。但從公共部門角度看，也不是所有的公共部門都適合這種派遣機制。通常當(dāng)公共部門需要招聘新員工，而又不愿意冒人才風(fēng)險的時候，傾向于選擇人才派遣的形式來滿足其用人的需要。同時，公共部門由于工作的突發(fā)性導(dǎo)致工作量增大，需要臨時增加員工，或公共部門因員工請假造成臨時性崗位缺員，或季節(jié)性用工等，都需要通過人才派遣機制來滿足人力需要。另外，也有公共部門因受編制、計劃等政策限制，需要聘用新員工時，為了專注業(yè)務(wù)發(fā)展，想在人事管理上節(jié)省精力，以防止不必要的人事糾紛，也會委托人才派遣服務(wù)機構(gòu)來完成所有的或大部分的人事工作。目前勞務(wù)派遣大多集中在非核心、流動率高、短期、輔助或執(zhí)行類的工作崗位，以及用工量起伏比較大的公共部門，產(chǎn)品有季節(jié)性，旺季需要工人較多的公共部門和使用大量技術(shù)量較低的一線操作工的公共部門，而比較缺乏中高級人才。非常適合采用勞務(wù)派遣用工的公共部門主要有以下幾類：
（一）迫切需要降低人事管理費用及人才錄用風(fēng)險時；
（二）突然出現(xiàn)用工需求的大幅變動時（如制造加工業(yè)新訂單驟增減）；
（三）有臨時、短期性、外地、項目用人需求時，如員工請產(chǎn)假；
（四）為了轉(zhuǎn)變當(dāng)前用人現(xiàn)狀，改變用人策略時；
（五）為了小規(guī)模試驗新的用人管理制度時；
（六）為了降低工資率以提升核心競爭力時。
當(dāng)然，遠(yuǎn)不止以上幾類用工方式存在于當(dāng)前的勞動力市場。2002年9月中發(fā)的[2002]12號《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》中，提出要努力開辟就業(yè)和再就業(yè)的渠道，其中第五個方面就是“鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。政府要通過發(fā)展就業(yè)基地、勞務(wù)派遣等組織形式，為下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。”從緩解我國日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力的目的出發(fā)，我國政府對勞務(wù)派遣這種模式加以肯定。全國16座城市政府人事部門勞務(wù)派遣情況統(tǒng)計表見表3-1。
可以說，勞務(wù)派遣在我國的發(fā)展是相當(dāng)迅速的。“現(xiàn)如今，我國約有2500萬派遣勞動者我國公有制企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位。全國有超過1000萬的勞動派遣者以各種形式為建筑系統(tǒng)使用，而這個數(shù)字還遠(yuǎn)不及實際規(guī)模。
