一、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人力資源管理外包理念

受傳統(tǒng)人事管理理念的束縛，部分公共部門對人力資源管理缺乏足夠的認識和關(guān)注，人力資源管理在組織中屬于從屬地位。而在新公共管理模式中，人力資源是公共部門最為重要的資源，是組織發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，合理地利用外包資源優(yōu)化人力資源配置是提升部門核心競爭力的重要途徑?？梢詤⒖?、借鑒中外企業(yè)中較為成熟的外包管理模式和先進經(jīng)驗，依據(jù)實際探討適用于公共部門的人力資源管理外包的發(fā)展路徑和操作模式，逐漸由執(zhí)行者和輔助者的傳統(tǒng)政府角色向合作者和監(jiān)管者的新角色轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟時代，公共部門要著眼于提升人力資源綜合素質(zhì)，充分利用市場機制，合理協(xié)調(diào)利用內(nèi)外部資源，提高公共部門工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、建立健全監(jiān)督管理機制

在引入人力資源外包管理之前，公共部門應(yīng)對組織內(nèi)部人力資源管理現(xiàn)狀進行梳理，客觀分析組織需求，并對本地人力資源外包市場進行調(diào)研，對多家外包服務(wù)商進行多維度比較，選擇最符合需求的服務(wù)商進行合作。公共部門可以采用市場化招標模式，提前發(fā)布標的，吸引多家服務(wù)商競標，公共部門依據(jù)本部門需要制定合理招標要求，以獲得最貼合實際需要的外包服務(wù)供給。在實行人力資源管理外包服務(wù)的過程中，公共部門應(yīng)該加強前饋控制，與外包服務(wù)商積極溝通交流，使其充分了解公共部門的外包目標和外包要求。公共部門可以借鑒企業(yè)的成功經(jīng)驗，利用信息技術(shù)對外包活動中可能出現(xiàn)的情況進行預(yù)測，做好風(fēng)險規(guī)避和預(yù)警，針對性提出可行方案，形成完整的閉環(huán)管理。公共部門可以要求外包服務(wù)商定期匯報工作內(nèi)容及工作成果，根據(jù)匯報材料與工作實際考察情況，由公共部門組織評估小組，充分評估外包服務(wù)商的工作態(tài)度和工作能力，并制定相關(guān)退出機制，根據(jù)實際情況適當調(diào)整或終止外包服務(wù)。

三、加強對外包服務(wù)商的支持和指導(dǎo)

行業(yè)協(xié)會是外部服務(wù)商實行自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我引導(dǎo)的有效途徑。通過支持服務(wù)商建立外包服務(wù)管理協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定規(guī)范行業(yè)秩序，強化行業(yè)準入機制，規(guī)范相關(guān)從業(yè)審批、資格認證程序，提高外包服務(wù)質(zhì)量和效率?？紤]建立行業(yè)資源共享平臺，積極引導(dǎo)供求雙方入駐平臺，一方面，可以為公共部門提供更多的選擇空間和比價權(quán)；另一方面，可以為外包服務(wù)商提供交流借鑒的平臺，既能抱團取暖，也能凸顯自身優(yōu)勢。平臺能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)提供和購買雙方之間信息共享，可以制定“白名單”“黑名單”制度，通過市場化運作模式促進行業(yè)良性競爭，充分利用各人力資源外包服務(wù)商的核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢進行資源整合，優(yōu)化人力資源使用效率。采取一定的激勵手段，如利益共享、按比例分成等方式增強外包服務(wù)商內(nèi)源性動力，形成密切相關(guān)的利益共同體關(guān)系，增進雙方共識，增強組織凝聚力，為民眾提供更好的公共服務(wù)。

四、健全外包管理相關(guān)法律法規(guī)

長遠來看，人力資源管理外包是公共部門自我優(yōu)化革新的重要方式。如何將人力資源管理外包模式融入公共部門內(nèi)的常規(guī)化運營，是一項常談常新、任重道遠的社會性課題。其中一項必然的舉措是完善外包領(lǐng)域相配套的法律法規(guī)，將保障外包行為的實行條約以法律形式固定下來。

在保證人力資源管理外包服務(wù)供需雙方關(guān)系良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，理順外包活動的各個步驟和環(huán)節(jié)，制定出臺一整套完善的法律法規(guī)，將雙方的責(zé)任和義務(wù)、外包流程，以及行業(yè)準入機制、運營機制、退出機制等規(guī)范固化。根據(jù)市場供求情況制定人力資源管理外包價格指導(dǎo)線，明確界定各方利益糾紛責(zé)任。加強誠信體系建設(shè)，降低可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險，為人力資源管理外包行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的法律保障，促進公共部門良性發(fā)展，為民眾提供更加滿意、舒心的服務(wù)。

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